厚赏赉。如洪武四年(1371年)赐何琐南普文绮帛十匹，银碗一个，后又赐文绮三十匹。三十年赐乌思藏灌顶国师银一百五十两，文绮帛十匹，赐白列工国师察里巴、乌思藏都指挥仰卜罗沙鲁、万户列思巴端竹、都指挥答里巴远毋尔监卒银一百两，文绮帛各十匹，并赐给其使者衣纱不等。此外，与其他地区的土官一样，藏族官员入贡时亦可兼行贸易。藏族僧俗官员于是争相入贡，修贡惟谨。

第二节严明以驭吏，宽裕以待民

朱元璋对少数民族实行恩怀和德惠的一个重要内容，是针对边疆地区民未熟化，况兵戈凋瘵之余，未遂生业的实际情况，提出严明以驭吏，宽裕以待民的主张，将中原地区整肃吏治、轻徭薄赋、休养生息的精神贯彻到边疆地区，以缓和民族矛盾，发展少数民族地区的经济文化。

朱元璋认为，边疆地区的土民不懂礼法，非中原之民可比，设置卫所的地方，统兵戍守者，非德望素重，不足以镇其地而抚其人，而设置郡县的地方，更应择贤守令以抚辑之。因此，他对派往边疆的各级军政官员一般都非常慎重，尽可能挑选才德兼美、廉洁正直、奉公守纪的人去担任，并注意副手的搭配，以便取长补短，互相兼顾。如云南金齿卫指挥李观处事宽厚，当地少数民族对他很有好感，但他治军不严，部下常常违反纪律，朱元璋就派严于治军的储杰、严武做他的副手，说：尔指挥李观处事宽厚，名播蛮中，为诸蛮所爱，然其下指挥、千百户、镇抚等，多恃功放肆，有乖军律。故朕特命尔储杰、严武辅之，盖以观之宽可以绥远人，必杰、武之严然后可以驭群下。

边疆官吏赴任后，朱元璋严禁他们随意征敛，扰害当地的少数民族。克复大都后，他在洪武元年(1368年)十月的诏令中规定：新附州城军民官吏，非奉朝省明文，毋得擅科取索，骚扰百姓，以妨农业。99第二年，徐达率领明军进至甘肃会州，发现有的部将准备搜刮所下州县羊马以供军用，即下令禁止，说；西北之民，素以畜牧为生。今奉命吊伐，本以安民，若尽括其所资，彼将何以为生

朱元璋还注意对边疆官吏的考核和监督。他叮嘱巡视边疆地区的监察官员说：如果发现当地官吏有奸贪强暴、虐害百姓的，应该就地逮捕，鞠问审决，然后奏闻。如果等到奏闻朝廷才做处理，路途遥远，就会误事。边疆吏员如有善政，深得民心者，他即予旌赏，加以提拔。张统任云南布政司左参政五年，后来升任云南左布政使，他能抚绥夷人，言出则诸蛮听服，令布则四野欢欣。洪武二十年(1387年)秩满入朝，朱元璋赞扬其功出乎天下十二牧之首，赐玺书嘉奖，复命仍治黔南(滇)。二十六年考满入朝，以其绥辑荒裔有治绩，命吏部不必考核，即遣复任，并赐宴及道里费。边疆吏员如果扰民致乱，必从重惩处。贵州都指挥使马晔为开创贵阳功居第一，是开拓贵州的元勋。洪武十四年奢香承袭丈夫霭翠的贵州宣慰使之职后，他认为奢香对自己不那么驯服，恶之，思尽灭诸罗(彝族)而郡县其地，欲辱香激诸罗怒，俟其反而后加之以兵。他把奢香找来，用言词横加凌辱，并让几个壮汉扒光奢香的衣裳，把她痛打一顿。罗罗四十八部听到消息，纷纷赶来，以手击额，表示愿尽死力助香反。奢香说：反非吾愿。且反则人得借天兵以临我，中歹计矣!我之所以报歹者，别有在也。她找宣慰同知宋钦的妻子刘淑贞商量，让刘淑贞到京师上诉。朱元璋赐以绮纱，让刘淑贞回贵州招慰奢香。第二年，奢香和儿媳妇奢助率部属人京朝贡，控诉了马哗的罪状，表示愿世世职诸罗，令不敢为乱，并愿率部修通从黔东北到四川的驿道。朱元璋即给予奢香大量赏赐，并下令召回马晔，数其罪而下之狱，一。南宁卫指挥佥事左君弼籍无籍之民为军，又纵所部军士人山伐木，诱发了一场叛乱。事平后，朱元璋命大都督府治左君弼罪，而禁戢其卒。广西都指挥使耿良在任多不法，以科敛激变良民，贬之为驯象卫指挥佥事。

由于朱元璋注意官员的遴选，并严明以驭吏，被派到边疆地区的文武官吏大都能奉公守职，兢兢业业，对安抚少数民族、开发边疆地区做出了显著的成绩。广东行省首任参知政事周祯，赴任之初州县正员多缺，他用心体察，推举能吏供朝廷选任，并预聘名儒兴办学校，以待开科考试，从而为日后治理广东创造了必要的条件，他也因而升任刑部尚书。王真任广西都指挥使，在镇七年，军民辑睦，以称职见称，死后被追封为临沂侯。朱元璋的义子沐英留镇云南，百务具举，简守令，课农桑，岁较屯田增损以为赏罚，垦田至百余万亩。滇池溢，浚而广之，无复水患。通盐井之利以来商旅，辨方物以定贡税，视民数以均力役。疏节阔目，民以便安。袁义随沐英平滇，留镇楚雄，以功迁楚雄卫指挥使，历二十年，垦田筑堰，治城廓，修桥梁，规画甚备，军民德之。梅思祖任云南布政使，善抚辑，民夷安之。叶旺与马云留镇辽东，翦除荆棘，置立军府，抚辑军民，垦田万余顷，遂为永利。叶旺任职尤长，先后凡十七年，辽人德之。
│本│作│品│由││網│友│整│理│上│傳│
边疆地区的自然条件较差，生产比较落后，少数民族人民生活比较困苦。朱元璋体恤民情，多次下令减免边疆少数民族的赋役。广西田州府知府岑伯颜在洪武六年十一月上奏：安州、顺龙州、候州、阳县、罗博州和龙威寨的人民没有耕牛可以耕地，而且缺乏口粮，希望给予救济。朱元璋即命有关部门发给耕牛和粮食，并蠲免当地二年的赋税。洪武九年三月，又诏免贵州思南宣慰等司当年夏、秋的全部税粮。川西松州从洪武十二年设卫，因当地各族人民生活困苦，此后四年一直未征税，直到洪武十六年正月才确定每三户或四户共交马一匹。川南播州扬氏归明后，洪武七年三月中书省奏称：播州宣慰使司土地既人版图，即同王民，当收其贡赋。请令自洪武四年开始，岁纳粮二千五百石以为军储，贵州金筑、程番等十四长官司，每岁纳粮二百七十三石，著为令。境内所有自实田赋，亦请一并征收。朱元璋没有同意，说：播州西南夷之地，自昔皆人版图，供贡赋，但当以静治之，苟或扰之，非其性矣。朕君临天下，彼率先来归，所有田税随其所入，不必复为定额以征其赋。剐『南永宁宣抚使禄肇，洪武十八年正月遣其弟入朝，说往年所赋之马匹都已如数交纳，但因大军南征，居民惊逃，耕种失时，加上战后疾疫流行，许多人染疾死亡，岁粮无法如数输足。朱元璋下令悉数蠲免，洪武二十七年九月又诏免其积年拖欠税粮一千三百三十余石。,茂州汶山知县于洪武二十二年三月入京考绩，奏称当地羌民二十八寨因语言不通，自设县治至今，七年不听差役，朱元璋说：蛮俗素与中国(指中原内地)异，岂可拘其徭役能善抚之，久则自然服从。贵州宣慰使霭翠、金筑安抚使密定的租税累年逋欠，洪武二十一年二月户部要求派人督征。朱元璋说：蛮夷僻远，其知畏朝廷、纳赋税，是能遵声教矣，其速负岂故为耶必其岁收有水旱之灾，故不能及时输纳耳。所逋租悉行蠲免。今宜定其常数，务从宽减。户部根据务从宽减的精神，确定从洪武十九年起，霭翠岁纳三万石，密定岁纳三千石。洪武二十三年闰四月，户部奏言四、贵州、芒部、马湖土官积年所欠税粮很多，也诏皆蠲免。洪武二十六年十一月，户部转奏霭翠后裔安的申诉，说境内水东地区(今贵州贵阳东北)所统异种蛮民。言语不通，虽承纳租赋，而近年逋欠益多，逃徙邻境，无从征纳，西平侯沐春也反映原定霭翠所纳的税粮，连年递减至二万石，但仍不能如数缴纳。朱元璋认为蛮夷之人，其性无常，不可以中国治之，但羁縻之足矣，下令：其贡赋之逋负者悉免征，逃徙者招谕复业。云南平定不久，乌蒙知府亦德奏称该地刀耕火种，比年霜旱疾疫，民人饥窘，岁输之粮，无从征纳，他也下诏悉免。洪武十七年五月，确定云南乌撒、乌蒙、东川、芒部的赋额：乌撒岁输粮二万石，毡衫一千五百领；乌蒙、东川、芒部皆岁输粮八千石，毡衫八百领。到洪武二十八年，因所征皆不及数，又下诏免征。但郡县衙门没有执行命令，继续向当地百姓追征赋税。朱元璋得到户部的报告，再次下诏重申免征之令。

为了减轻边疆各族人民的负担，朱元璋有时还下令裁减当地亲王的禄米，缓建亲王的宫室。洪武二十二年，蜀王府长史司奏：亲王之国，岁用米五万石，已收万石，余米例于十月收受，请定拟拨给。朱元璋考虑到自洪武十八年爆发平缅麓川宣慰使思伦发的叛乱，明军连年用兵麓川，所需粮饷全靠四川供给，四川各族人民负担很重，便指示户部侍郎杨靖说：四川粮饷供给云南，民甚艰苦。蜀王禄米宜且停五年。若王欲有赏赉，朝廷运钞与之。岷王原定封镇岷州，后以云南新附，宜用亲王镇抚，改封云南。云南布政司于是在当地征调大批民工，兴建岷王宫殿。洪武二十七年十月，朱元璋又命工部臣下令停工，说：边境土木之工，必度时量力，顺民情而后为之。今云南土旷民稀，军饷转输，民力甚劳，若复加以兴造之役，非惟时力不可，于民情亦有所不欲。岷府姑为棕亭以居，俟十五年后民富力纾，作之未晚。(参洪武二十八年四月，还下令停造辽王宫室，敕谕镇守辽东的武定侯郭英：辽东军务物情，来者多言其艰苦。况边境营缮，朕尝为卿言，不宜尽力以困之。今营缮造作暂宜停止，且令立营屋以居，十年之后再为之。同年九月，岷王就国，朱元璋又令户部尚书郁新再减其禄米，岁与米六百石，不足之数以金银钱钞代之。

此外，朱元璋还采取许多措施，推动边疆地区经济文化的发展。第一，兴修水利。规模较大的工程有：洪武四年正月，修复广西兴安灵渠，可灌溉万顷田地；十二年，河州卫指挥使宁正兼领宁夏卫事，修筑汉唐旧渠，引黄河水灌田数万顷；二十三年九月，四川永宁宣慰使司反映：所辖水道有九十滩，江门大滩等八十二处，皆石塞其流，诏景川侯曹震督工疏浚，将二百七十多处石滩全部凿通；二十七年十二月，采纳广西郁林州民李友松的建议，凿通相隔二十余里的南北二江，设石陡诸闸，以通舟楫；二十九年九月，命御史严震直再次整修兴安灵渠，烧凿陡涧之石，把渠道拓宽挖深，既可灌溉万顷田地，亦可通行小舟，输送粮饷。在其他地方，也修建了不少水利工程，如沐英镇守云南期间，因滇池年久失修，泥沙淤积，池水外溢，淹没附近大片良田，他组织军民进行整治，浚而广之，消除了水患。后来，他又整修近郊的南坝，甏石为闸而扃以木，视