支出增加××亿元，财政赤字减少０．７亿元。在１９××年财政赤字××亿元中，按现行体制的有关规定计算，地方财政结余１７．１９亿元，按规定应留归地方支配使用；中央财政赤字××亿元，国务院已决定不再向中国人民银行透支来弥补，改由财政部门向各专业银行和社会发行债券来解决。

在１９××年国家决算总收入中，国内财政收入为××亿元，完成预算的１０１．３％；国外借款收入为××亿元，完成预算的７２．９％。国外借款没有完成预算，主要是因为有些建设项目准备工作来不及做，有一部分国外

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财政预决算报告７６３

借款推迟了使用时间。

国内各项主要收入的完成情况是：（一）各项税收××亿元，完成预算的９７．６％。

（略）

（二）企业收入××亿元，完成预算的１２１．２％。

（略）

（三）国库券收入××亿元，完成预算的１０５．１％。

（略）

（四）

征集能源交通重点建设基金收入××亿元，完成预算的１０１．８％。

（略）

（五）企业亏损补贴××亿元，完成预算的１０４．６％（略）

１９××年的国家财政收入完成预算，主要是工农业生产稳定发展和商品流通扩大的结果。这一年，工业生产继续以较高的速度增长，农村经济稳步发展，市场繁荣。

同上年相比较，１９××年国民生产总值增长９．４％，国民收入增长９．３％，社会商品零售总额扣除物价上涨因素，比上年增长９．６％，外贸进出口总额增长１２％。

在生产发展和流通扩大的基础上，去年的国内财政收入比上年增长３．６％。根据去年的经济发展情况，国家财政本来还可以多增加一些收入，但是，在预算安排和执行中，为了稳定经济、推进改革，国家采取了一些减税让利措施，将一部分新增收入让给了企业和物质生产部门。如果扣除这些因素，按可比口径计算，财政收入则比上年增长６％左右。

１９××年国家财政能够完成预算，同我们积极推进

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８６３公文写作宝典

各项改革，加强组织收入的工作也是分不开的。在过去的一年里，为了增强企业的活力，调动企业和职工的积极性，各级财政和税务部门根据国家的规定，提高了部分国营企业的固定资产折旧率，调减了调节税，并积极会同有关部门推行承包经营责任制，效果是好的。据统计，去年全国实行承包经营的预算内国营大中型工业企业已达８９１６户，占全部国营大中型工业企业户数的７２．４％。

同上年相比，这些承包企业的产值增长１３．１％，实现利润增长１８．６％，但上交财政的收入（包括所得税和调节税）增加较少，仅比上年增长１．７％，其原因是有些地区对企业承包任务定得较低，超承包目标的利润按协议绝大部分留给了企业。与此同时，财政税务部门还强化了征收管理工作，并认真开展了税收、财务、物价大检查，清理回收了一部分被侵占的财政收入。截至去年１２月底，查出应当上缴财政的款项共７０多亿元，大部分已收缴入库，这对增加财政收入，严肃财经纪律起了积极的作用。

在１９××年国家财政总支出中，用国内资金安排的支出为××亿元，完成预算的１０１．２％；用国外借款安排的支出××亿元，完成预算的７２．９％。

各项主要支出的完成情况是：（一）基本建设支出××亿元，完成预算的９５．８％。

（略）

（二）

挖潜改造资金和新产品试制费××亿元，完成预算的１１５．８％。

（略）

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财政预决算报告９６３

（三）支援农村生产支出和各项农业事业费××亿元，完成预算的１０７．８％。

（略）

（四）文教科学卫生事业费××亿元，完成预算的１０３．９％，比上年增加××亿元，增长６％。

（略）

（五）国防费××亿元，完成预算的１０２．９％。

（六）行政管理费××亿元，完成预算的１１４．９％。

（略）

（七）价格补贴支出××亿元，完成预算的８７．４％。

（略）

１９××年国家财政支出的分配和使用情况总的说是比较正常的。在过去的一年里，为了把膨胀的财政支出盘子压下来，国务院下决心紧缩财政支出，对基本建设实行“三保三压”的方针，并分配下达了有关控制指标。

各地区、各部门能从大局出发，勇于克服困难，努力削减和压缩各项开支，工作是有成绩的。同上年比较，去年国内财政支出仅增长３．９％，同前两年财政支出增长幅度较大的状况相比，是一个进步，而且资金的使用效益也有所提高。这一年，全国建成投产的大中型基本建设项目１０２个，大中型项目的单项工程１９３个，更新改造项目４２０００个。在农业方面，由于采取的政策措施发挥作用，以及农业投入的增加和生产条件的改善，使粮、棉、油等主要农产品都有不同程度的增产，粮食比上年增产１０９０万吨，棉花增产６５万吨。科技、教育、文化、卫生事业也有新的发展，全国获得国家批准的发明奖２２５项、技术进步奖８０７项，获得国务院有关部门和省、

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０７３公文写作宝典

自治区、直辖市人民政府奖励的科技成果９９０２项；全国普通高等院校招生６１．７万人，当年在校学生达到１９５．９万人，比上年增长４．２％；全国医院病床达到２３６．５万张，比上年增长了８％。文化、体育、电视、广播、新闻、出版等事业也都有发展。在生产发展的基础上，城乡人民生活也有了不同程度的改善。

１９××年国家预算的执行情况是好的。但是，也有一些问题需要引起我们的重视。

第一，关于提高企业经济效益问题。

（略）

第二、关于适当集中财力问题。

（略）

第三、关于维护国家预算严肃性问题。

（略）

委员长、各位副委员长、各位委员：１９××年已经过去五个多月了，这里，我简要地报告一下今年头五个月的预算执行情况。

今年头五个月的国民经济发展形势是好的，工业生产总值比上年同期增长１７．１％，社会商品零售总额增长２３．８％。在生产发展和流通扩大的基础上，国家财政收入稳定增长。据统计，１至５月国内财政收入××亿元，完成年度预算的３２．６％，比去年同期增长１１．６％；国内财政支出××亿元，完成年度预算的２８．６％，比去年同期增长１３．３％；收支相抵，收入大于支出××亿元，比去年同期的收大于支数额略有减少。总的来看，今年１至５月国家预算的执行情况是比较正常的，但是，由于国家预算中确定的一些政策性措施是陆续出台的，影响财政减收增支的数额，大部分反映在下半年；再加上头

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财政预决算说明１７３

五个月支出的增长幅度超过了收入的增长幅度，因此，要实现今年的国家预算，任务还是艰巨的。我们必须继续保持清醒的头脑，认真贯彻稳定经济、深化改革的方针，以改革总揽全局，深入开展增产节约、增收节支运动，抓紧落实国家预算中已确定的各项增加收入，控制支出的措施，努力做好各项工作，圆满完成今年的国家预算任务，并把财政赤字控制在国家预算确定的数额之内。为此，我们要在今后几个月着重做好以下几项工作：（一）

为了增加财政资金的来源，国家确定的开征新税和扩大发行债券的措施必须抓紧落实。

（略）

（二）要严肃税收法纪，加强税收工作。

（略）

（三）要继续控制和节减财政支出。

（略）

（四）保证价格改革措施的顺利实施。

（略）

（五）要在进一步完善企业承包经营责任制的同时，把包干机制引入财政体制。

（略）

委员长、各位副委员长、各位委员：当前的政治和经济形势是好的。

只要我们切实做好今后几个月的工作，力争收入多增加一些，支出控制得更紧一些，今年的国家预算是能够实现的。

财政预决算说明

财政预算说明是指财政部门向上一级财政部门和同级人民代表大会（或常务委员会）报告财政预算时，就各项收支

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２７３公文写作宝典

预算安排情况作出说明的一种专用文书；财政决算说明是指财政部门在财政年度终了，向上一级财政部门和同级人民代表大会（或常务委员会）报告财政收支预算执行结果作出说明的一种专用文体。财政预决算说明的意义和作用在于：它是财政收支安排或上年财政工作情况的重要分析或总结；是政府进行科学决策的重要依据；有助于财政部门调整工作方针，采取相应措施，更好地把握财政收支的主动权。财政预决算说明的特点，表现在其针对性、专业性、真实性等方面。

财政预决算说明的结构比较简单，主要由标题、正文两部分组成。

标题。一般包括单位名称、时间和文种三个内容，如“××省××××年财政预算（草案）说明”。

正文。通常分为开头、主体、结尾三个部分。开头，又称导语，一般是简要地介绍一下经济形势，概述所要说明的问题。

财政预算说明的主体要写明各项财政收支的安排情况，一般还要重点说明几个方面的问题。财政决算说明的主体要写出以下几个内容：一是本财政年度各项收支计划的完成情况；二是与上年度及历史最好水平相比较，以考察经济运行