刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：（一）

流氓犯罪集团的首要分子或携带凶器进行流氓犯罪活动，情节严重的，或者进行流氓犯罪的活动危害特别严重的；（二）故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的；（三）

拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严重的；（四）非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、情节特别严重的，或者造成严重后果的；（五）组织反动会道门，利用封建迷信，进行反革命活动、严重危害社会治安的；（六）

引诱、容留、强迫妇女卖淫，情节特别严重的。

二、传授犯罪方法，情节较轻的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

三、本决定公布后审判上述犯罪案件，适用本决定。

范例二A B××省委、省政府关于大力发展

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６１公文写作宝典

城镇集体经济的决定×发［１９××］××号

按照党的十四大关于建立社会主义市场经济体制的要求，为了加快城镇集体经济改革步伐，增强企业活力，提高经济效益，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，结合我省实际，作如下决定：一、进一步解放思想、转变观念，推动城镇集体经济再上一个新台阶。

（略）

二、调动一切积极因素，大力发展城镇集体经济。

（略）

三、落实企业自主权，完善集体企业的经营机制。

（略）

四、实行鼓励政策，积极扶持集体经济更快发展。

（略）

五、深化改革，广泛推行股份合作制。

（略）

六、扩大对外开放，大力发展外向型经济。

（略）

七、完善领导体制，强化民主管理。

（略）

八、转变政府职能，搞好协调服务。

（略）

各级政府和各部门要认真贯彻落实《中华人民共和

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决定７１

国城镇集体所有制企业条例》，切实维护企业的权益，任何部门、单位和个人，不得以任何借口和形式平调、挪用侵吞企业的财、物。今后，一律不准再搞集体转“国营”

，对已转企业要进行审查清理，对于非法干预和侵犯企业合法权益的行为，企业有权向政府有关部门申诉、举报或者依法向人民法院起诉。

各级各部门下发的决定、规定、办法，凡与本决定相抵触的，要明令废止或修订完善。

中共××省委（公章）

××省人民政府（公章）

一九××年×月×日

范例三A B全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国税收征收管理法》的决定（１９９５年２月２８日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）

》的议案，为了适应税制改革的需要和税收征收管理体制的变化，决定对《中华人民共和国税收征收管理法》作如下修改：第十四条第一款修改为：“增值税专用发票由国务院

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８１公文写作宝典

税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。

“未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。”

第十四条第二款改为第三款。

本决定自公布之日起施行。

《中华人民共和国税收征收管理法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

范例四A B×届全国人大×次会议关于设立香港特别行政区的决定（一九××年×月×日通过）

第×届全国人民代表大会第×次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十五项的规定，决定：一、自１９９７年７月１日起设立香港特别行政区。

二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半岛，以及所辖的岛域和附近海域。香港特别行政区域图由国务院另行公布。

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指　示９１

指　　示

指示，是对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则时使用的一种公文。指示具有指导作用和依据作用。指示的特点有：依据性、指导性，针对性和及时性。指示按其内容性质可分为：指导性指示、方针性指示、法规性指示，指令性指示。

指示的结构，一般由标题、发文字号、受文单位、正文、落款，主题词组成。

标题。包括发文机关名称、事由和文种三部分。

发文字号。由发文机关代字、发文年度号、发文顺序号组成。若作为正式公文下达，必须写发文字号；若在报刊上刊登，也可不写。

受文单位。是指示的主送单位。如果下达的指示只适用于一定的范围，则要写清受文单位名称；如果属于全局性问题，带有一定的普遍性和广泛性，也可不写受文单位。

正文。一般包括前言、主体和结尾三部分。

正文的前言，要交待下达指示的根据。一般来说根据包括两点：一是理论根据。即下指示的理论意义，包含对方针、政策、法律、法令以及形势要求的阐述，以使受文单位对指示有一个高度的认识。二是实践根据。其目的是使受文单位明确指示的针对性与必要性，从而使之更好地执行。

正文的主体部分，是指示的主要内容。它通常包括三个

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０２公文写作宝典

方面：布置任务。

即要完成何种工作以及完成到何种程度。

制定措施。即对所下达的任务，应采取何种步骤、办法和策略等。提出要求。即在执行中应注意的问题。

正文的结尾，常以“以上指示，望研究执行”来表述，也有的指示没有结束语。

落款。一般包括发文机关名称、发文日期、公章三部分。□本□作□品□由□□網□提□供□下□載□與□在□線□閱□讀□

若在报刊上刊登，可以不写落款，但在标题下要加括号注明发布日期。

主题词。

是从指示的主要内容中概括出的几个主题概念，以名词或名词性词组来表述，写在末页落款的左下方，顶格写。若在报刊上刊登，可不写主题词。

写指示，要符合党和国家的有关方针、政策、法律、法令，这是其前提和基础；要根据指示的目的，对原则进行明确阐述，措施要可行，要求要具体；用词要确切，文字要精炼，力避繁琐杂乱，以免使人不得要领。“

范例一A B中共中央、国务院关于认真作好第×次全国人口普查工作的指示中发〔１９××］×号

人口普查，是清查我国国情、国力的一项重要工作，准确地掌握我国人口的分布及构成情况，对于从我国实际出发，更好地进行社会主义现代化建设，安排人民的

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指　示１２

物质和文化生活，制定人口政策和规划，具有重大意义。

为此，中共中央、国务院一九××年×月×日决定，一九××年×月×日进行第×次全国人口普查。

一年多来，各省、市、自治区和各部门共同努力，做了大量的准备工作，是有成效的。国务院批准颁布了《第×次全国人口普查办法》。

为了高质量地完成这次人口普查任务，特作如下指示：一、各级党委和人民政府要切实加强领导。人口普查工作必须在各级党委和人民政府的统一领导下进行。

二、各级党委宣传部门要对人口普查的宣传工作做出统一安排，广泛深入地进行宣传动员。工会、共青团、妇联等人民团体应主动配合，运用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的各种形式，宣传人口普查的意义、内容和要求，做到家喻户晓，人人皆知，以取得全国各族人民群众的支持。宣传工作从现在起就要逐步展开，×月份作为人口普查宣传月，掀起一个縞潮。

共产党员、共青团员、各级干部都要以身作则，模范地执行《人口普查办法》并向周围群众有针对性地进行宣传。

三、切实做好普查人员的选调和培训工作。人口普查是一项极为复杂、细致的工作，需要及时组织几百万人包括普查员、编码员、录入员的队伍，才能顺利进行。

在短期内组织和培训好这样一支队伍，任务是艰巨的。

各级人民政府必须按照《第×次全国人口普查办法》的有关规定，选调和培训各类普查人员。

被选调人负的单位，

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２２公文写作宝典

要当作一项政治任务，保证抽调合格人员参加普查工作。

四、节约办普查。人口普查经费要在保证完成普查任务的前提下，精打细算，厉行节约。普查经费，除财政部拨一部分外，不足的由地方财政解决。普查所需要的物质条件，计划、商业、物资、交通、电力等部门要予以保证。

我国是世界上人口最多的国家，在十亿人口这样一个大国进行人口普查，从我国的历史来说，规模之大是空前的。我们的工作不仅为全国人民所关心，而且为世界人士所瞩目，各级党委和人民政府一定要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利地完成第×次全国人口普查任务。

中共中央（公章）

国务院（公章）

一九××年×月×日

范例二A B××市人民政府关于不要层层召开表