国务院总理　　李　鹏中央军委主席　邓小平１９８９年９月２２日

范例六A B中华人民共和国主席特赦令

根据第二届全国人民代表大会常务委员会第３２次会议的决定，对于确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，实行特赦。

一、蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，关押已满１０年，确实改恶从善的，予以释放。

二、判处死刑，缓期二年执行的蒋介石集团和伪满

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８公文写作宝典

洲国的战争罪犯、缓刑时间已满一年，确实有改恶从善表现的，可以减为无期徒刑或十五年以上有期徒刑。

三、判处无期徒刑的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，服刑时间已满七年，确实有改恶从善表现的，可以减为十年以上有期徒刑。

这个命令，由最高人民法院和高级人民法院执行。

中华人民共和国主席　刘少奇１９６０年１１月１９日

议　　案

议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案与提案不同。提案一般由各级政协会议和企事业职工代表大会的出席人或法律、章程上规定的机构或个人提请会议讨论、处理的意见或建议。

议案的结构（格式）比较固定，一般由标题、案由，提议人、理由、办法和日期等组成。

标题。标明××议案，如“××省（市）第×届人民代表大会第×次会议代表议案”。

如果这个议案提交后，则由主管部门在标题下加上编号，以备查找。

案由。即提一个什么问题，要求什么部门解决。案由要简明、醒目，最好能用一句话概括。

提议人。写上提议人的姓名（自己签名）

，如果有人赞同

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议案９

这个议案，可在提议人的后面写上附议人的姓名（自己签名）。

如果是集体的名义写的议案，则要把单位的全称写出来。

提议人、附议人的姓名或单位名称也可以写在正文右下方。

理由及办法。即说明为什么要提出这个议案以及对所提问题的解决办法与建议。表述要有层次。可以分条写，也可以写成一大段包含几层意思。

日期。在议案的正文右下方写上×年×月×日。

写议案，说话要中肯，讲究分寸。办法要具体明确，切实可行。要注意一事一案。议案必须在会议规定的时间内提交。

注：提案参照议案的格式写。

范例一A B××省×届人大×次会议代表议案第×××号

案由：关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案提议案人：××、××、×××理由及办法：第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》，以下简称《义务教育法》，已由国家主席颁布的３８号命令，于１９８６年７月１日开始执行。这是我国教育史上的一件大事。它的实施对于从

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０１公文写作宝典

根本上提高全民族的素质，保证四化建设的顺利进行，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义强国具有十分重大的意义。

但是，《义务教育法》真正实施，还将会碰到许多问题。

为了使普及九年制义务教育的工作在我省能有计划、有步骤、有保障地顺利进行，建议根据我省的具体情况，制订《义务教育法实施条例》，按照《义务教育法》的规定，对学制、入学年龄、师资、经费、办学条件等重大问题，提出切合我省实际情况的、明确的、具体的要求，并以地方法规的形式颁布，以便能够运用法律的手段，确保《义务教育法》的贯彻执行。

《义务教育法实施条例》可由省人大法制委员会、科教文卫委员会和省教育厅负责拟订，经人大会议或人大常委会审议通过执行。

委员会意见：（略）

１９８７年×月×日大会秘书处意见：（略）

１９８７年×月×日

范例二A B国务院关于提请审议《中华人民共和国著作权法（草案）

》的议案

全国人民代表大会常务委员会：为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和

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议案１１

物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品作者和其他著作权人的合法权益，国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法（草案）

》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。

国务院总理：李　　鹏一九××年×月×日

范例三A B××市××机械厂职工代表大会第×次会议提案第×号

案由：关于采取有效办法，关心男青年恋爱婚姻问题提案人：××机械厂××车间共青团员×××、×××、×××联系人：×××附提案人：××车间全体职工日期：一九××年×月×日理由：我厂属于××市后方基地管理局和××市工业局双重领导的全民所有制单位。近年来，由于厂领导进一步贯彻党和政府的各项方针政策，调动了广大职工的积极性，生产蒸蒸日上，形势喜人。但我厂厂址在××山

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２１公文写作宝典

区的××县境内，距××市近２００公里，往返不够方便。

因此，××市女青年不愿同我厂男青年恋爱、结婚，致使我厂大批有作为的２５岁以上的男青年成为“光棍汉”。

由于婚姻问题得不到解决，有部分男青年不得不去城市找对象；有的男青年找不到对象，便要求调离我厂；有的男青年虽能正确对待婚姻问题，而往往在××市内的父母一再要求儿子回××市工作，以便解决儿子的婚姻问题。现在采取有效办法，解决我厂２００多名男青年的恋爱对象问题，已成为我厂领导议事日程的一件大事了。

如果这个问题不解决，它不仅影响厂领导在职工中的威信，而且也不利于我厂生产正常进行。

办法：建议厂党政领导把关心并设法解决我厂男青年的婚姻问题列入议事日程；建议厂工会、共青团、妇联等群众团体、组织，把解决男青年的婚姻问题，作为一项日常的重要任务，设法完成；建议以我厂工会、共青团的名义，起草一份为我厂男青年找对象的“启事”

，刊登在《中国青年报》上，欢迎省内外的城镇户口的全民所有制单位和县以上集体所有制单位的未婚女青年，同我厂男青年恋爱成婚，调入我厂工作。现在我们调查访问后起草了一份为我厂男青年找对象的“启事”

，全文附在这里，供大会讨论、决定时参考。→→

附：《××机械厂启事》（略）

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决定３１

决　　定

决定是对重要事项或重大行动做出安排时使用的一种公文。决定可由机关作出，也可由会议作出。如《七届全国人大一次会议关于设立海南省的决定》。决定对领导机关而言，发挥着领导作用；对公民而言，有着行动凭据的作用。决定的特点是：权威性、约束性、具体性。决定按其内容可分为：法规性决定、部署性决定、表彰性决定、处罚性决定、任免性决定、宣告性决定等。

决定的结构，一般由标题、正文和落款三部分组成。

标题。有两种形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成的单一式标题。一种是正副标题形式，这种标题的正题同第一种形式一样，副题需写明什么时间、什么会议通过的本决定。在写作时，究竟采用何种形式的标题为宜，可根据实际情况灵活掌握。

正文。一般由发布的理由（包括根据、原因、目的等）

、决定的事项、结尾三部分组成。

发布的理由，是决定正文的开头部分，其内容主要是交待为什么发布决定或根据什么发布决定，以便使人们明白发布决定的必要性。

决定的事项，是决定的主体部分。不同的决定在写法上不尽相同：法规性决定，着重写明针对不同性质、不同类型的问题，应采取什么样的处理方法或对解决所决定的问题提

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４１公文写作宝典

出具体的要求。部署性决定，着重写明部署任务的原则或为完成任务而应该采取的具体措施。表彰性决定要写出表彰对象的名称、先进事迹和贡献、表彰的形式（授予称号、授勋、奖章、证书、物质奖等）。

批评性决定应写出违纪人员的简历、所犯错误的主要事实、对错误的定性以及处理决定。任免性决定及宣告性决定内容都比较简单，前者只需写明对何人任免何种职务即可；后者中将告知人们的重要事情叙述清楚即可。如果内容复杂、涉及的问题较多、篇幅较长的决定，写主体部分时可将内容分条列项，逐一写出。

结尾部分，往往是围绕所决定的事项提出要求、希望或号召。

这一部分并非所有决定都有，通常多用于表彰性决定。

落款。包括发布决定的机关名称、发布日期。如果决定的标题采用的是正副标题形式，决定的最后也可不写落款。

写决定，对事项要表述清楚，有关问题的界限要清晰；用语要确切，文风要质朴，要切实做到简洁、求实。

范例一A B全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定（一九××年×月×日第×届全国人民代表大会常务委员会第×次会议通过）

为了维护社会治安，保护人民生命、财产的安全，保

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决定５１

障社会主义建设的顺利进行，对严重危害社会治安的犯罪分子必须予以严惩。为此决定：一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子可以在