列要求。

（一）某一商品或者服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；（二）某一商品或者服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；（三）某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术、降低成本，提高效益而实现的利润率除外。

第六条　商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率以其社会平均成本为基础测定。

商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，按照其与国民经济和社会发展的关系或者与居民生活的密切程度，市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品或者服务的特点规定。

第七条　商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由省、自治区、直辖市的人民政府价格管理部门会同有关业务主管部门，按照国务院价格主管部门的规定测定和规定，并予以公布；省、自治区、直辖市人民政府价格管理部门也可以根据需要，授权市、县人民政府价格管理部门测定和规定与居民生活有密切关系的部分商品和服务的市场平均价格、平均差

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规　定１３２

价率、平均利润率及其合理幅度，并予以公布。

有关业务主管部门和生产经营者应当配合价格管理部门的测定工作。

第八条　生活经营者不得违反本规定，以下列手段非法牟利：（一）

不按照规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价；（二）

谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息，进行价格欺诈；（三）生产经营者之间或者行业组织之间相互串通，哄抬价格；（四）

违反公平、自愿原则，强迫交易对方接受高价；（五）采取其他价格欺诈手段。

第九条　价格监督检查人员依法执行职务，生产经营者不得拒绝、阻碍。

第十条　对生产经营者牟取暴利的行为，任何单位和个人都有权向价格监督检查机构投诉或者举报。

价格监督检查机构受理投诉或者收到举报后，应当及时调查核实情况，依照本规定予以处理，并根据情况对举报者给予奖励。

第十一条　违反本规定第五条规定的，由价格监督检查机构责令改正；拒不改正的，予以警告、没收违法所得，可以并处违法所得５倍以下的罚款。

第十二条

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２３２公文写作宝典

违反本规定第八条规定的，由价格监督检查机构予以警告，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所得５倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条　以暴力、威胁方法阻碍价格监督检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍价格监督检查人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。

第十四条　价格监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊，或者包庇、纵容牟取暴利的行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　工商行政管理、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应当在各自的职责范围内，配合价格监督检查机构查处牟取暴利的行为。

第十六条　省、自治区、直辖市人民政府，可以结合本地方的实际情况，根据本规定制定实施办法。

第十七条　本规定由国务院价格主管部门组织实施。

第十八条　本规定自发布之日起施行。

国家计划委员会１９９×年×月×日

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办　法３３２

办　法

办法，是主管部门根据上级政策或有关条例就一项工作或活动所制订的作法和要求。办法同条例、规定都是规定性文体，但它们的使用范围不同。条例、规定多使用于某些重大问题、重大事项，而办法一般使用于具体事务和单一事项，甚至是比较细小的事情上。办法的主要特点在于它的规定性和具体性，这是办法与条例、规定的主要区别。从发布单位分，可分为国务院发布的、各部委制定由国务院批准的，地方发布的，以及企事业单位制定的等；从性质上分，有行政管理、技术管理、专门业务和管理、物资管理等。

办法的结构，由标题、发布单位与时间、正文组成。

标题。一种是公文规范标题法。另一种是由办法内容和文种组成。如果是短期的、临时性的，在办法之前加“暂行”

、“试行”

，有的还加“实施”。

发布单位与时间。即在标题下面注明由何单位于何时发布，加括号。

正文。正文的写法有：一是前言、主体、结语式或前言、主体式。前言中写制定该办法的目的、依据、意义、作用等。主体写办法的具体内容。一般分条列目行文。有的其中加小标题，或分章，章下再分条列目。结语写要求、希望。有的办法有前言、主体、无结语。

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４３２公文写作宝典

二是总则、分则、附则式写法。总则中写制定本办法的目的范围等总体说明。分则中分章分条写办法的内容。附则中写办法实施意见，包括解释权、说明权、施行日期等。

三是条目法。

办法的全部内容从开头到结尾用“条”

——列出。

制定办法，内容要具体、详细；语言要通俗易懂。

范例一A B中华人民共和国学位条例暂行实施办法

第一条　根据中华人民共和国学位条例，制定本暂行实施办法。

第二条　学位按下列学科的门类授予：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学。

学士学位第三条　学士学位由国务院授权的高等学校授予。

高等学校本科学生完成教学计划的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）的成绩，表明确已较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能，并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力的，授予学士学位。

（略）

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办　法５３２

第五条　学士学位获得者的名单，经授予学士学位的高等学校学位评定委员会审查通过，由授予学士学位的高等学校授予学士学位。

硕士学位第六条　硕士学位由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。

申请硕士学位人员应当在学位授予单位规定的期限内，向学校授予单位提交申请书和申请硕士学位的学术论文等材料。学位授予单位应当在申请日期截止后两个月内进行审查，决定是否同意申请，并将结果通知申请人及其所在单位。②②

非学位授予单位应届毕业的研究生申请时，应当送交本单位关于申请硕士学位的推荐书。

同等学力人员申请时，应当送交两位副教授、教授或相当职称的专家的推荐书。学位授予单位对未具有大学毕业学历的申请人员，可以在接受申请前，采取适当方式，考核其某些大学课程。

申请人员不得同时向两个学位授予单位提出申请。

（略）

第九条　硕士学位论文答辩委员会多数成员如认为申请人的论文已相当于博士学位的学术水平，除作出授予硕士学位的决议外，可向授予搏士学位的单位提出建议，由授予博士学位的单位按本暂行办法博士学位部分中有关规定办理。

博士学位

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６３２公文写作宝典

第十条　博士学位由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。

申请博士学位人员应当在学位授予单位规定的期限内，向学位授予单位提交申请书和申请博士学位的学术论文等材料。学位授予单位应当在申请日期截止后两个月内进行审查，决定是否同意申请，并将结果通知申请人及其所在单位。

同等学力人员申请时，应当送交两位教授或相当职称的专家的推荐书。学位授予单位对未获得硕士学位的申请人员，可以在接受申请前，采取适当方式，考核其某些硕士学位的基础课和专业课。申请人员不得同时向两个学位授予单位提出申请。

（略）

第十五条　博士学位论文答辩委员会认为申请人的论文虽未达到博士学位的学术水平，但已达到硕士学位的学术水平，而且申请人又尚未获得过该学科硕士学位的，可作出授予硕士学位的决议，报送学位评定委员会。

名誉博士学位第十六条　名誉博士学位由国务院授权授予博士学位的单位授予。

第十七条　授予名誉博士学位须经学位授予单位的学位评定委员会讨论通过，由学位授予单位报国务院学位委员会批准后授予。

学位评定委员会第十八条　学位授予单位的学位评定委员会根据国

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办　法７３２

务院批准的授予学位的权限，分别履行以下职责：（一）

审查通过接受申请硕士学位和博士学位的人员名单：（略）

第二十条　学位授予单位每年应当将授予学士学位的人数、授予硕士学位和博士学位的名单及有关材料，分别报主管部门和国务院学位委员会备案。

其他规定第二十一条　在我国学习的外国留学生申请学士学位，参照本暂行办法第三条及有关规定办理。

在我国学习的外国留学生和从事研究或教学工作的外国学者申请硕士学位或博士学位，参照本暂行办法的有关规定办理。