对国会进行全面审计，防止浪费、欺诈和滥用现象的发生。
第三，裁减众议院委员会的人数，裁减人数为三分之一。
第四，限制所有委员会主席的任期。
第五，禁止委员会中的代理投票。
第六，要求委员会会议对公众公开。
第七，要通过增税的政策必须要有五分之三的多数同意才行。
第八，通过实施零基线预算，保证联邦预算的诚实性。
然后，在第104届国会的第100天内，我们将向众议院提交下列法案，每一个法案都将有充分而公开的讨论，每一个都会经过公开而公正的投票，而今天大家就可以开始对这些法案进行公众监督和审查。
1、 财政责任法：平衡的预算/税收限制修正案及立法的单项条款否决权，以对失去控制的国会重建财务责任制，要求他们执行同家庭和企业一样的预算限制。
2、 "还回我们的街道"法案：我们的反犯罪措施包括"良好信念"排除性法规豁免，有效的死刑规定，社会开支的削减以给监狱建设提供资金，并实施其它一些法律规定，保证人民在社区的安全，和孩子在学校的安全。
3、 个人责任法案：禁止向未成年母亲提供福利，对已经享受福利的单身母亲停止增加AFDC资助 ，以减少私生和未成年怀孕现象的发生。缩减福利支出，实施严格的两年资助条件，并有工作要求限制，以促进个人责任。
4、 强化家庭法案：强化对孩子的资助，对收养提供税收激励措施，强化家长对孩子教育的责任，更有力的禁止儿童色情活动的法律，还有赡养老人的税收减免，以加强美国社会家庭的中心地位。
5、 重建美国梦想法案：给予每个孩子500美元的税收减免，开始废除婚姻惩罚税，建立美国梦想储蓄账户以给中产阶级提供税收减免。
6、 重建国家安全法：在联合国的控制下没有美国军队，重建国家安全基金的必要部分，强化我们的国防安全，维持我们在全世界的信度。
7、 老年公民公平法：提高目前禁止老年人加入劳动大军的社会保障收入限制，废除1993年对社会保障福利的税款增加，对私人的长期医疗保险提供税收刺激，使美国的老年人能够更多地保有他们多年来辛苦挣下的钱。
8、 工作创造和工资提高法案：小企业激励，资本利得减税和指数化，中性成本复原，风险测评/成本-利益分析，强化管理灵活性法案和无补助委办改革，以创造工作机会，提高工人工资。
9、 常识性法律改革法案："败诉者付款"法，惩罚性损失赔偿的合理限制，产品责任法的改革，以限制无止境的诉讼潮流。
10、 市民立法法案：用市民立法者来取代职业政治家的任期限制的首次投票。
除了我们上述提到的预算节约措施，另外，我们会指示众议院预算委员会向议员报告，我们将努力实施其它的预算节约措施，来确保联邦预算赤字的降低。
第34节：第八章 政治案例研究(4)
我们在希望美国国民支持我们改革的同时，也尊重他们的判断能力。我们在此向《美利坚契约》宣誓。
现在让我们稍微分析一下该文件。首先，为什么是十条呢？因为人们习惯于以十条的目录来看待事物：摩西十诫，大卫·莱特曼的十大排行榜等等。当然了，举三个例子在辩论中能够获得信度--讲故事的人和独角滑稽秀演员早就有着"三条金规"的说法--但是十条却能做到内容更加充实，更加全面。
《契约》在第一天就许下了引人注目的誓言"我们要保证适用于全国人民的法律同样适用于国会"。以这一条作为《契约》的开始，是因为当众多美国人得知事情原本并不是这样的时候，都会感到非常震惊和恼火。《契约》还承诺在新任期的第一天就对国会进行内部的程序化改革，这初始的一切行动旨在向公众表明他们会看到立刻的改观。
那么为什么日程上的其它十条需要在100天内完成呢？有两个原因：首先，这样做，选举人（美国人民）对被当选的议员责任有一个可以衡量的、有限的时间限制。其次，这迫使当选者（共和党人）需要立即而有效地将工作做到实处，以向选举人证明他们做出了正确的选择。这期限为100天的誓言造成了一种倒计时的感觉。当然了，同为历史学家的纽特·金里奇当时也在思考富兰克林·罗斯福上任时著名的头一百天。金里奇知道开端时活动控制不慎会让共和党陷于不利的地位，他也知道，媒体会非常看重这历史性的阶段，会对《契约》加大报道力度。
因为我知道大多数人只会去读文件的第一条和最后一条，因此我建议《契约》的开头和结尾应该是在投票人的眼中最具重要性的两条：平衡的预算修正案和期限限制。对于一项--税收减免--我积极寻求对实质进行模糊处理。所谓的"美国家庭的减税"一条，在实际的《契约》中被称之为"重建美国梦想法案"，而在电视指南的广告中并没有提到是每个孩子500美元的税收减免，因为这一条对投票人的情绪并不会造成很大的影响。实际上，还会有些投票人感到愤怒，因为他们认为这还不够多。因此最后我们决定竞选人应该以这种方式告诉投票人：四口之家的税收减免是1000美元。
距离《美利坚契约》在报纸上发表还不到24小时的时候，共和党的领导人约见我共同敲定一下最后的文本。让我甚为不安的是，里面居然还四次提到了比尔·克林顿。我将所有这些都去掉了。这样《契约》的最后文本不仅再也没有提到过比尔·克林顿的名字，而且连民主党也没有提及。最后，我们用共和党所支持和赞成的内容，而不是用它所反对的内容对这个党进行了定义。
《契约》还体现了其它一些重要的语言经验：
《契约》的广告实际出现在《电视收视指南》上面。虽然这需要花费上百万美元，但具有同样高的回报率。这是人们能够在家里存放一整个星期的杂志，而且每天都会翻看--所以我们至少有七次独特的机会能够与美国公众交流《契约》及其代表的内容。
广告能够很容易地从杂志上裁剪下来。我们鼓励读者把《契约》剪下来贴在冰箱上，以示共和党人对他们的责任持有多么严肃认真的态度。①本①作①品①由①①網①提①供①下①載①與①在①線①閱①讀①
实际的清单一一列在《契约》的左面，我们鼓励投票人跟踪并监督共和党人的进展情况。
广告的语言进行了精心的策划，清晰地体现出共和党人在倾听美国人民的心声，并准备立刻采取任何实际行动。而共和党的竞选人也"已经书面宣誓，对这10条改革措施进行投票表决。
民主党的反应起初是惊讶，然后迅速转变为敌意。选举政治中德高望重托尼·柯业侯(Tony Coelho)--几年前是国会民主党多数派的组织秘书，评论说共和党的这份《契约》犯了一个大错误，因为它让民主党有了具体的攻击对象。但是他和他的民主党同事们没有意识到，公众对政治现状是多么地厌烦。
纽特·金里奇从一开始就知道媒体对《契约》会抱着敌意，但他就像柔道比赛中经验丰富的黑带选手一样，能够想出办法反过来有效地利用媒体的力量。他知道大多数的主要报纸会登载一些对《契约》的批评或愤世嫉俗的评论……但是他还意识到他们会作为补充因此再次登载《契约》本身。纽特认为更多的人会愿意阅读那易于理解的、引人注目的十条，而非那长篇累牍的新闻评论。每一个想诋毁《契约》的努力最后很可能成为它的免费广告。
第35节：第八章 政治案例研究(5)
《美利坚契约》的影响在全世界都能感受得到。2001年，我曾经建议西维尔·伯鲁斯克尼(Silvil Berlusconi)做意大利的版本的《契约》。结果意大利人很喜欢"与意大利人民的契约"这个想法，而伯鲁斯克尼则比众议院共和党更进了一步，在契约中增加了一条实施条款，许诺如果他不能实现契约里五条中的四条，他就不会再次参加选举。他不仅是许诺将这些内容付诸投票表决，他还许诺了要获得成功（在美国，众议院只是做到了将《美利坚契约》中条款进行投票表决，但有些并没有最终成为法律）。他在大选日前的四十八小时自己签署了文件，结果他高举着《契约》胜利地挥舞着，获胜了。
但是尽管他许下了诺言，伯鲁斯克尼对意大利人民并没有实现契约中的条款。结果意大利人达成了一致意见：他于2006年被赶下了台。
尽管伯鲁斯克尼没有成功贯彻他的诺言，但2001年意大利版《契约》的政治成功向我们表明：好的语言和强有力的象征意义是没有国界的。后又曾经有过《蒙古契约》，有《罗马尼亚契约》，甚至在2005年乌克兰大选的时候也差点有了《乌克兰契约》。《契约》的流行原因很简单：沟通规则第四条--信度。全世界的政客们都有一个通病，那就是不能保守自己的诺言。不管你走到哪里，都会发现选民对候选人普遍缺乏信心。正因为这种世界性的不信任，"诺言"一词绝对不应该成为竞选人词汇表里的一部分。
1994年共和党赢得众议院选举的大约10天后，纽特·金里奇于一个周六的下午，与大约20位内部人士召开了一次私人会议，探讨如何谈论并通过《契约》中的十条。在讨论中，金里奇坚持说共和党应该取代民主党作为"同情之党"的地位，他引用了一个例子，说明"每个美国人"是如何应该支持对急救室（它们甚至应该对非法移民开放）的投资。我回答说，美国人可能不会说他们（非法移民）"无权"得到急诊室救护，但是他们不一定会"给予"非法移民这种权利。纽特弱化了这两种说法之间的差别，政策和实际生活的结果表明他是正确的--但是从修辞上说，"不给予"和"无权得到"之间是存在着巨大差别的。我曾经对此进行过测试，虽然有38%的美国人认为非法移民"无权"得到急诊室的救护，但是却足足有55%的人不愿意"给予"非法移民这种权利。
尽管纽特最终承认了移民政策所使用的语言与其政策本身一样重要，但是他在讨论另外几个高度敏[gǎn]性的问题时却犯下了严重的错误，其中最明显的一个例子就是他认为对于那些受虐待、无人看管的孩子来说，就社会价值和利益角度讲，"孤儿院"比抚养孤儿的家庭是一个更好的选择。单纯从政策的角度讲，他无疑是正确的，但是它的政治含义就完全不同了。他选择了一年中最重要的时刻-